申論是指針對給定材料或者特定話題而引申開來、展開議論的一種文體，是隨着公務員錄用考試製度而出現、推行的一種新興文體。它的平均分在40左右。申論主要考查應考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、貫徹執行能力、文字表達能力等。
作爲一種選拔人才的測試方式，申論的命題非常準確、科學，它是在充分吸收策論、基礎寫作和公文寫作優點的基礎上，發展起來的一種以考查學生的實際能力爲目標的科學的測評方式。
“申論”有着明顯區別於其他諸論的特點。它不是那種憑主觀好惡選材、盡情張揚個性的放言宏論，而是要求準確把握住一定的客觀事實，作出必要的說明、申述，然後在此基礎上發表中肯見解，提出方略，進行論證。
申論考試，要求考生具有比較豐富的常識，但不會對某種專業知識特別傾斜。由於考生來自各個方面，所學專業很不相同，所以申論考試中讓考生處理加工的材料大都具有普遍性、非專業性。
