漢承秦制，指的是秦統一後，建立了一套以丞相爲核心的中央官僚體制。西漢建立後，承襲秦制，雖略有所改，但在漢武帝以前的中央行政體制，基本上沒有突破秦代模式。故有“漢承秦制”之說。只是在漢武帝時，中央官制出現了內朝與外朝的劃分，皇權也進一步集中。
1、選舉制度：察舉制，以地方推薦爲主，考試爲輔，考試與推薦相輔而行。推薦過後是還要經過考試複覈；複覈合格後才能量才錄用。無論是特舉賢良方正，還是歲舉孝廉、茂才，均須經過中央覆試。
2、官制：三公九卿，丞相太尉御史大夫稱三公，丞相管行政，是文官首長；太尉管軍事，是武官首長；御史大夫掌監察，輔助丞相掌管政治事物。
3、用人制度：選士制度，爲糾正察舉薦人之濫，開始注重考試，而且考試成份日益增加。在推薦基礎上加強考試，這是漢代察舉制發展的新趨勢。薦舉爲主，考試爲輔，是兩漢察舉制的基本特點。
4、徵兵制度：男子二十三歲起至五十六歲之間，服役兩年。一年保衛京師，名爲正卒；另一年戍守邊郡，叫做戍卒。正卒分爲兩支，一支爲南軍，守衛宮城，另一支爲北軍。
5、土地所有制：土地私有，並可自由買賣。土地所有者須向國家耕地稅，耕地稅率爲畝產的十五分之一或三十分之一。人口稅分爲算賦和口賦。算賦是丁稅，十五至五十六歲的男女每年每人納一百二十錢。
