主張無爲而治的人是老子。老子是中國古代思想家、哲學家，也是道家學派的創始人，與莊子並稱“老莊”。“無爲而治”是道家的治國理念，出自《道德經》，指的是遵循“道”的規律來治國。
無爲而治的理解
道家將道看作約束宇宙間萬事萬物執行的規律，萬事萬物均遵循規律。“道”是無爲的，但“道”有規律，引申到治國，“無爲而治”即是以制度(可理解爲“道”中的規律)治國，以制度約束臣民的行爲，臣民均遵守法律制度
“無爲而治”並不是什麼也不做，而是不過多地干預、充分發揮萬民的創造力，做到自我實現，走向崇高與輝煌。“無爲”不是無所作爲，而是不妄作爲。因爲不違背客觀規律，遵循客觀規律而爲，所以無所不爲，就是什麼都可以做，只要你遵循道，遵循客觀規律。
