12345，即“非緊急救助服務系統”，用來幫助訴求人解決生活、生產中所遇困難和問題,是市委、市政府關注民生、傾聽民意的平臺。
杭州市是第一個提出和開通12345市長熱線的城市。1999年4月，杭州市領導去社區調查，一位大媽直言市政府的聯繫渠道不夠暢通，市長專線電話不好記，也打不進。帶着這個建議，市領導回去之後馬上召集有關部門認真研究這個問題。在幾番聽取意見後，6月15日12345市長熱線電話誕生了。之後資訊產業部又將這個號碼作爲政務類公開特服專用的號碼，爲全國其他城市市長公開電話共同享用的號碼。
